La réponse vient aussi du reste de la phrase. Il reste "qu'une quinzaine", le sens de quelques, et un nombre plus petit que le plusieurs qui aurait pu être "la majorité" ou "la plupart" comme dans la deuxième phrase. Le contraste ne serait pas aussi claire dans la deuxième phrase. Pour moi, plusieurs qui à un minimum et une ouverture sans jamais toucher au maximum.