Хлеб — основная пища. А основа управляет всем остальным. Голова — управляющий орган. Короче, "хлеб всему голова" значит "хлеб это самое главное".

Согласна с Ксенией, + ко всему хлеб с древних времен ценился на Руси ( старое название России), и это стало причиной появления этой поговорки, пословицы, по моему мнению, и у простого народа зачастую, ничего кроме хлеба и не было, оттуда же выражение, что гостей встречают хлебом да солью.

Это значит хлеб очень востребованный пищевой продукт.