It's difficult to make incomplete comparisons between the American goals The European Union. عقد هنا تعنى = make

الصحيح هو أن نقول: من الصعب المقارنة بين الأهداف الأمريكية والاتحاد الأوربي كلمة "عقد" تدل بشكل عام على الربط والشد والتوثيق، العقد الذي يلبس في الرقبة مثلا؛ سمي عقدا لأنه يربط الرقبة، العقيدة سميت كذلك لأن من يعتنقها يرتبط بها ارتباطا شديدا، العقد في القانون هو شروط يُلتزَمُ بها وجوبا. في الأخير أنصحك أن لا تعتمدي كثيرا على أسلوب الجرائد، إذا أردت تعلم اللغة العربية فأكثري من قراءة الشعر والنثر القديمين، أنصحك بشدة أن بقراءة كتب مصطفى لطفي المنفلوطي.

Incomplete comparisons = عقد مقارنة غير كاملة =فعل مقارة غيركاملة

يعني عرض الفروقات او الاختلافات او تميز بين شيئين

it means " to make comparisons".